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自貿區注冊

自由貿易區的政策協調

作者:全民眾籌_小Y 來源:日期: 2016年2月19日

自由貿易區的成立將不可避免地產生貿易轉移。不同時間簽訂多個自由貿易協定將使貿易轉移更加復雜,由于多個自由貿易協定的生效時間不同、過渡期不同、優惠安排的內容不同、伙伴國的比較優勢不同,可能會使貿易轉移多次、反復地發生。因此,需要協調各個雙邊貿易政策以減少優惠貿易安排帶來的損失。

關稅制度

 

1、立即免稅的商品范圍不斷擴大

每一個新簽訂的FTA協定會產生貿易轉移,同時也會產生貿易創造,這些貿易創造可能會糾正先前FTA協定產生的貿易轉移,為了盡可能利用新自貿區協定的這一功能,就需要協調各個FTA協定的條款。

2、削減關稅的過渡期逐步縮短

削減關稅的過渡期逐步縮短也是為了利用新的自貿區協定來糾正先前自貿區協定產生的貿易轉移。

3、單邊降低關稅和促進多邊談判

自貿區協定成員方的凈收益直接取決于其外部貿易政策的姿態,與區域一體化相配合,成員方應采取一種開放性的外部政策。在高外部關稅情況下,自由貿易協定帶來的相對價格差異會更大,從而引起更多的貿易轉移。多邊自由化能夠消除貿易轉移,并能帶來最大的福利效應。因此,通過單邊或通過多邊貿易談判降低外部關稅,將進口轉回更有效率的供應商,能夠把貿易轉移限制到最低限度。

產地規則

 

自由貿易區內建立的原產地規則一般用來防止“貿易運轉”,即阻止非成員國原產地的產品經由保護程度低的成員向保護程度高的成員轉運。除了承擔轉運的成本外,貿易轉運在經濟學上是有效率的。但貿易轉運阻礙了FTA某一成員方向另一成員方出口發生貿易轉運的產品,同時也破壞了成員方的關稅結構。所以,自由貿易區都制定了原產地規則來限制貿易轉運。除了減少貿易轉運之外,FTA原產地規則還會增加區外資本的流入和區內生產中當地原材料的使用,但這在經濟學上是低效率的??傊?,原產地規則越嚴格,產生的效率就越低。

1、廣泛的累積制度

廣泛的累積制度能使用更多國家和地區的原材料進行生產,從而減少貿易轉移和投資轉移。原產地規則的累積制度規定了從何種國家進口投入品可以被視為受惠國的原產品。有三種類型的累積方法:雙邊累積(bilateral cumulation),對角累積(diagonal cumulation)和完全累積(full cumulation)。

2、統一和簡化的原產地規則

統一的原產地規則有助于出口商調整生產,使出口產品符合原產地規則的規定,從而避免生產的盲目性,使其產品較易進入目標市場。統一的原產地規則也能節省談判成本和執行成本。在各個自貿區協定沒有統一的原產地規則的情況下,政府容易因地制宜地制定某種原產地規則作為推行貿易保護措施的工具,而在統一的原產地規則下,政府的這種行為就受到了一定的約束。

3、對敏感產業的保護逐步加強,對非敏感行業逐步放松原產地規則

自貿區原產地規則不僅是判定產品能否取得享受優惠待遇的標準,同時還可以通過制定適合本國經濟發展戰略和產業結構特點的規則,實現保護敏感行業以及增加就業等經濟目標。

2003年10月,NAFTA締約方宣布了一項旨在追求更加自由的原產地規則的建議。

服貿規則

 

服務貿易總協定(GATS)作為歷史上第一個服務貿易多邊框架,極大地推動了全球服務貿易的自由化。在烏拉圭回合結束之后,各成員方又就金融、電信、海運和自然人流動等服務部門和方式進行了一系列后續談判,至今各成員仍在執行和消化這些承諾。多哈回合開始以來,除部分在服務貿易出口方面有重大利益和優勢的國家外,大多數國家缺乏進行新一輪談判的熱情。為了推動本國服務貿易出口,美國和歐盟在其簽訂的自貿區協議中都列有服務貿易自由化的條款,其廣度和深度超越了服務貿易總協定的承諾。為了保護對外投資者的利益,美國和歐盟在其簽訂的自貿區協議中也都列有關于投資的條款。

1、負向清單方式

在大多數自由貿易協定下,美國和歐盟自貿區對服務貿易自由化都采取了“負向清單方式”,除了包含在保留清單中的領域外,其他的服務貿易是沒有貿易限制的,并且新的服務部門被自動地納入到該協定下。這一方式與服務貿易總協定的方式不同,服務貿易總協定采用列明清單方式?!柏撓蚯鍐畏绞健庇行У財U大了協定覆蓋的領域,能夠產生更大的貿易創造。同時,由于新的服務部門自動地同時納入到各個自由貿易協定下,從而減少了貿易轉移。

2、資金的充分流動性

結成自由貿易區后,同盟內各國經濟從一個均衡點向另一個均衡點的發展將產生過渡性調整的代價。短期內這種代價可能很大,表現為暫時的失業和生產能力閑置,從而引起過渡時期福利的損失。在過渡時期結束后,資源將通過重新配置轉向較好的用途。顯然,在區域集團的成員國之間勞動和資本的流動性越強,這些過渡性損失就可能越小。


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